[聚焦市两会] 优化营商环境  推进产业升级

连日来，参加市两会的人大代表、政协委员围绕如何持续优化营商环境，释放市场主体活力这一话题，结合自身工作实际，建言献策。

陈安妮委员认为，推进儋州洋浦一体化发展，是省委、省政府着眼于海南自由贸易港建设全局、统筹区域协调发展作出的重要战略决策，而环新英湾区域则是海南自由贸易港建设的先行示范区和压力测试区。儋州市木棠工业园区作为环新英湾地区“一园两区”中的木棠片区，应着手解决当前在产业水平和环境基础设施等方面存在的问题、明确发展定位、科学规划，推进园区高质量发展高标准建设。

陈安妮建议，要明确园区发展定位，结合海南自由贸易港建设的目标要求和省委、省政府对儋洋一体化发展要求下的环新英湾区域的战略决策部署，梳理并明确木棠工业园区在环新英湾地区的园区发展定位；要结合园区限批的实际问题，采取可操作、可落地的整改措施，认真整改。

吴文平委员认为，海南离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元。这项政策的出台，对于个人消费者以及海南以消费带动旅游业发展均起到积极作用，离岛免税也成为了海南旅游的金字招牌。随着海南离岛免税购物额度提升、惠民力度加大，不可避免地让一些不法分子看到了“商机”，企图通过“套代购”免税商品的方式走私牟利。

吴文平建议，要构建完整的监管法律体系，是切实有效打击和预防免税商品走私的根本保障;将区块链技术运用到离岛免税商品走私监管中，对走私风险管理和事后管理具有良好的适用性；要从识别、管理方面增强免税品走私风险防控能力，可以通过监管流程分析法对不同监管环节的流程进行分析，从中识别各类可能存在的执法风险。

李昌代表认为，加快高新技术产业化必须正确发挥政府的主导作用。在社会主义市场经济条件下，推进高新技术产业的发展依靠市场的力量，更要以企业为主体，但是这并不意味着放弃或削弱政府的主导作用。因此，无论是发达国家还是发展中国家，都需要政府承担重要的基础研究，对重点技术和行业进行投入和扶持，通过政府组织协调产、学、研的关系，建立既能减少风险又能促进企业研制高新技术产品的机制和政策环境。对企业来讲，这有利于发挥其高新技术产业发展主体的作用。从社会来讲，有利于加快高新技术的发展并尽快实现产业化。

李昌建议，通过政策引导、有效调控和创造需求等措施，为企业营造良好的市场环境。高新技术产业化最终要靠企业在市场竞争中，通过技术创新和经营发展来实现。只有高新技术企业具有自我创新的机制和动力，政府的干预才能发挥作用。