儋州市人民代表大会常务委员会关于 《关于进一步推动我市基础教育教学质量提升的调研报告》的审议意见

儋州市人民政府：

2026年3月31日，市十六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了《儋州市人民代表大会常务委员会调研组关于进一步推动我市基础教育教学质量提升的调研报告》。会议认为，近年来，市委、市政府深入贯彻落实国家和海南省关于基础教育高质量发展的决策部署，以“办好人民满意的教育”为目标，围绕学前教育“双普”、义务教育创优提质、高中教育“双新”改革等重点工作方向，统筹推进城乡教育一体化发展，基础教育整体面貌发生显著变化，人民群众对教育的获得感、满意度持续提升。但距离人民群众对教育的期待，以及儋州建设自贸港、打造海南第三极的期望，还存在诸多短板。如教师队伍建设存在短板、教育教学质量提升缓慢、集团化办学仍需持续深化、协同育人合力还需加强等问题。对此，会议提出如下审议意见：

一、聚焦队伍建设，盘活存量优化结构

一是优化教师队伍结构素质。要开展深入细致的调查研究，摸清学校超缺编底数。对缺编的学校，加大缺编教师招聘力度，或加强教师调配，配齐配足学科专业教师。对超编的学校，制定切实可行的调配分流方案，引导富余教师向缺编学校或薄弱学校流动。

二是提升教师队伍素质。积极开展各类培训，不断提升教师队伍能力素质。持续推进教师学历提升工程，鼓励和支持专科学历教师通过成人高考、自学考试等途径，提升本科学历。把好新“入口关”，提高招聘学历门槛，逐步提高对高学历人才的招聘比例。

三是加强教师关心关爱。加大优秀教师选树力度，保障教师合法权益，为儋州建设自贸港储备人才夯实基础。让教师安心从教、热心从教、舒心从教，激发教师用心用情教学。深入开展师德师风专项整治，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

四是加强校长队伍建设。加大人才选拔力度，配齐空缺校领导岗位。建立“校级后备干部库”，从优秀中层干部、骨干教师中遴选年轻后备力量。选派一批校长到教育先进地区的名校跟岗挂职锻炼。实施“新校长赋能计划，对新提拔的书记、校长，组织开展任职资格培训，强化“管班子、抓常规、提质量、保安全”能力。

二、聚焦质量提升，强基固本精准施策

一是抓好教学常规。严格落实备课、上课、作业辅导等环节，推广洋浦中学“中层干部每日巡课”、市一中“课堂革命‘四必查’”等做法。针对农村薄弱学校，深入开展帮扶，提升教学质量。

二是强化教研支撑。建设高素质教研队伍，完善市级、校级教科研工作体系，打造高素质教科研团队，从优秀教师中选拔一批专兼职中小学教研员，配强配齐教研员队伍。全面提高教育教学研究、指导和服务水平。

三是夯实学生的基础。要关爱学生，注重激发他们的学习兴趣，把好“基础关”。一方面，要选派富有爱心和责任心的教师担任低年级教学任务，确保学生熟练掌握拼音、识字、书写、计算等核心基础知识；另一方面，要帮助学生从小养成良好的习惯，从源头上减少四年级及以上阶段的学困生数量和厌学现象。教育部门应下大决心、加大力度抓好小学基础教育，特别是着力提升一、二、三年级的教学质量。

四是针对精准施策。抓好小、中、高考备考。加强对新课程、新教材、新高考的研究，深化与省内外名校的教研合作，力争“高分”人数有新起色。

三、聚焦深化改革，深度融合实效导向

一是深化资源融合。健全核心校与成员校深度融合机制，推动核心校向成员校输出先进办学理念和管理模式，实施教学进度、教研活动、教师培训、质量评价“四个统一”。真正实现优质教育资源共建共享，释放集团化办学聚合效应。

二是完善交流机制。打破校际壁垒，建立常态、制度化的师资双向流动机制。在职称评聘、评优评先、绩效分配等方面在同等条件下可考虑向交流教师倾斜。

三是强化集团化办学经费保障。市财政要把集团化办学的经费列入财政预算予以保证，提供有力财政支撑。

四、聚焦内涵发展，促进优质均衡创建

持续推进市域义务教育优质均衡发展创建工作，力争2026年实现洋浦经济开发区义务教育优质均衡发展区的国家评估验收。进一步完善义务教育学校布局，着力推进基础教育扩优提质行动计划，结合新增人口集中地区和新城市中心地区人口变化趋势，动态调整优化中小学校布局。综合施策，全面保障学位供给。化解人口梯次转移过程中伴随的“城区挤、乡村空”学位供需矛盾，努力满足人民群众家门口“上好学”的愿望，让老百姓享受到了更多教育改革成果。

五、聚焦数字化转型，开辟儋州教育新赛道

深化“互联网+教育”，在基础设施上“铺好路”，在优质资源上“建好库”，拓展教育教学时间、空间和资源，高品质建设“研训云”平台，构建互联互通、共建共享的数字教育平台体系，优质教育资源实现城乡共建共享。引导学校加强信息化整体规划以及信息技术融合应用，深化智慧校园建设，组织教师通过研修提升信息素养，促进教师信息技术应用能力普遍提升，教师运用信息技术开展教、学、研等渐成常态。同时，加大对海头等边远镇学校电脑设备的更新力度，保障正常教学开展。

六、聚焦联动合力，横向协同纵向贯通

强化教联体建设。建立和完善协同育人领导小组统筹机制，制定家校社协同育人实施相关制度。明确各方权责，建立政策牵引、资金投入、资源调配、考核评估一体化的工作机制。规范家校沟通渠道，通过优化家长会形式，提升家委会功能等方式不断提升家长参与学校教育。广泛宣传《家庭教育促进法》，让家长明确“家庭是第一所学校，家长是第一任老师”，在品德教育、习惯养成、情感支持、生活陪伴等方面承担主体责任。加强与属地、各部门以及企业、场馆等沟通协调，推动社会各类场馆向学生开放，并在未成年人保护、校园周边安全隐患整治等方面形成强大合力，对积极参与“教联体”的家庭、机构、社区、企业给予荣誉表彰或政策倾斜，激发持续参与动力，共同支持教育事业高质量发展。

七、聚焦保障水平，加大教育资金投入

一是优化教育资金管理体制和方式，强化教育主管部门管理职能。积极协调财政部门统筹调度资金，落实教育费附加、地方教育附加投入政策，争取上级转移支付资金足额拨付，确保教育经费“两个只增不减”。加强教育系统项目库建设，理顺经费项目管理机制，加快重点项目的执行进度，做好重点项目的收尾打结工作。利用多种形式捐资助学，助力基础教育发展。

二是全面排查整治校舍安全隐患。组织专业力量对那大第六小学等存在渗漏、结构老化问题的校舍进行鉴定，分类制定维修或改造方案，加快推进危房治理和维修改造，消除安全隐患，保障师生安全。

以上审议意见中提出的问题，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，在三个月内将办理情况送至市人大常委会教科文卫工委征求意见后，向市人大常委会提出报告。

附件：儋州市人民代表大会常务委员会调研组关于进一步推动我市基础教育教学质量提升的调研报告

儋州市人民代表大会常务委员会     

2026年4月9日