儋州市人民代表大会常务委员会关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的审议意见

儋州市人民政府：

2025年11月27日，儋州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取市人大常委会法工委《关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告》。会议认为，规范性文件备案审查，是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要监督职权，是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的关键制度支撑，也是推动党中央决策部署落地见效、确保政令畅通的重要法治保障。在全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代具有更加重要的地位和意义。会议指出，我市规范性文件备案审查工作仍存在薄弱环节：一是监督约束力度有待强化；二是审查工作合力尚未形成；三是队伍专业能力建设有待加强。为持续深化规范性文件备案审查工作，切实提升制度建设质量和监督效能，现提出如下审议意见。

一、深化思想认识，提升政治站位。要持续深入学习贯彻习近平法治思想，从维护国家法制统一、促进儋洋一体化高质量发展的高度，充分认识规范性文件备案审查工作的政治属性。将“有件必备、有备必审、有错必纠”原则作为硬性政治任务，压实各制定机关主体责任，从源头上杜绝“不知备、不想备、不会备”问题，确保每一项规范性文件都经得起合法性、适当性和公平性检验。

二、加强监督指导，强化时限约束。市政府要督促制定机关及乡镇政府在规范性文件报备上要及时，保持定期与人大沟通，及时查漏补缺，杜绝规范性文件迟报、漏报、瞒报现象发生。市政府应强化对市级制定机关及乡镇政府规范性文件报备工作的督促指导，推动建立常态化沟通协调机制，督促各单位主动与市人大常委会加强日常对接，梳理报备工作短板弱项，及时查漏补缺、整改提升，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等问题发生，确保规范性文件报备工作规范有序、应报尽报。制定机关按照处理计划和时限要求完成相关规范性文件的修改工作。市政府办公室建立规范性文件报备专岗负责制，明确专人跟踪文件印发、备案、公开全流程，对确因特殊情况无法按期报备的，要求制定机关书面说明理由并抄送市人大常委会。

三、凝聚工作合力，提升审查纠错权威性。市政府应加强与市人大各专委会、常委会有关工作机构的常态化协作，充分借助各工作机构在专业领域的人才优势与业务专长，针对专业性强、涉及面广、社会关注度高的规范性文件，建立审查提前介入机制，强化源头把控与过程指导，提升规范性文件出台的专业性、权威性和合法性，确保文件内容符合法治要求、契合发展实际、回应社会关切。持续优化完善违规文件纠正工作流程，对审查发现的问题，制定机关要明确整改标准、时限要求，压实整改责任，确保存在问题的规范性文件得到及时、全面、有效纠正，切实维护法制统一、政令畅通和群众合法权益。

四、探索数字赋能，提高工作效能。加强海南省人大常委会规范性文件备案审查信息平台应用，充分发挥平台数字化支撑作用，实现规范性文件报备、整改、反馈、公开全流程线上闭环办理。同时，借助平台数据统计、智能预警等功能，精准把控规范性文件质量，推动备案审查工作数字化、规范化、高效化发展，为工作决策提供数据支撑。

以上审议意见，请于2026年3月1日前将处理情况书面报告市人大常委会。

儋州市人民代表大会常务委员会   

2025年12月01日