儋州市人民代表大会常务委员会关于 《儋州市人民政府关于基础教育教师队伍建设情况的报告》的审议意见

儋州市人民政府：

2024年8月29日，市十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了《儋州市人民政府关于基础教育教师队伍建设情况的报告》。会议认为，近年来，市人民政府始终坚持把教育摆在优先发展地位，在深化管理创新、强化教师培养、建立健全教师激励机制等方面做了大量工作，多措并举，推动我市基础教育教师队伍规模、结构、质量不断优化，为办好人民满意的教育积蓄了强大动力。但是对标建设高质量教育体系要求、面对人民群众对优质教育的期盼，教师队伍建设仍然存在差距和不足，主要表现在：中小学校长队伍建设问题与时代要求不够匹配、教师队伍建设问题与群众的期盼还有差距、师德师风建设问题仍需加强等。对此，会议提出如下审议意见：

（一）加强领导，突出发挥好校长的作用

校长是一个学校的领头人，校长管理水平的高低，决定着学校发展的好坏。作为校长，应努力提高自身的道德素质和业务水平，与时俱进地优化学校管理，营造良好的育人环境，为学校的可持续发展贡献自己的力量。要加强中小学校长队伍建设，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍刻不容缓。要激励广大校长不怕得罪人，认真思考学习借鉴，努力成为像民办学校校长那样敢管、会管、善管学校、教师和学生。

1.强化校长的敬业精神。校长要恪尽职守管理好学校。积极构建“党建+师德师风建设”工作格局，常态化开展师德师风建设理论学习，确立校长是师德师风建设的第一责任人。

2.提高校长的理论和业务水平。懂理论、强业务是一个好校长的标志。校长要有独特的人格魅力。要引导校长成为科研教研型的新时代校长，促使校长抓教研课题，形成良好的科研氛围，推动校长专题讲座，要根据本学校在教育教学中存在的问题，每年要举行1-2次专题讲座和研讨。

3.建立健全选强配优校长与校长储备机制。注重完善校长的竞岗、交流、聘用、任命、考核，完善后备干部选拔和任用制度，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到校长后备干部的行列。

4.增强校长的创新精神抓教学。善于创新是21世纪校长素质的核心内容与主要标志。有创新才能有发展，有个性才能有特色。教育主管部门要把在各民办学校、引进合作办学、我市各公立学校中形成的先进教学模式，遵循教学大纲要求，结合儋州实际，总结提炼出来一套高效的教学模式方法，在全市公立学校（包括中学或小学）中选择部分学校试点，鼓励校长敢于推进这套新的教学模式方法，激励教师真正按新的教学模式方法教书育人，引导学生认真学习，同时，加强督导检查落实情况，解决校长不善抓教育教学问题。

（二）多措并举，着力解决教师队伍建设问题

办好人民满意的教育，教师队伍建设是关键。要把儋州的教育办成一流的教育，就必须造就一流的教师队伍。

习近平总书记在2014年教师节与北师大师生座谈时就明确指出：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”

近年来我市师资队伍建设有了很大的提高，但在调研过程中仍发现许多不容忽视的问题，需要我们深入研究探讨出解决的办法。

1.重新核定教师编制。在严格落实教师编制国家基本标准、达到省定标准的基础上，做好中小学教职工编制和公办幼儿园机构编制的配备工作。要缩短教师编制核定周期，根据需要采取师生比和班级比相结合的办法，合理定编，从而从根本上解决教师编制与实际需求不符的矛盾。

2.完善教师聘用管理，稳定教师队伍。建立科学规范的管理制度，从招聘、培训到管理、评价，全方位、多层次地管理临聘教师，制定非在编教师管理制度，解决包括民办学校的中小学、公办幼儿园大量临聘教师存在的隐患问题。

3.提升教师教书育人能力。要做优做强教培院，着力提升培训的针对性，幼儿园教师要突出善保教，强化保教融合、才艺兼备，中小学教师要突出专业化，强化教学基本功和教学技能，使培训更加符合教学需要和教师需求。着力强化培训的实践环节，加大课堂观摩、实验操作、技能培养等实际应用训练，突出学科教学能力和课堂教学能力培养，努力探索适应新时代要求、符合教学需求、推动专业化发展的教师培训新路径，着力建立一支师艺高超、师德高尚的教师队伍。

4.健全完善教师绩效考核机制。人的工作绩效的大小取决于他们的能力和激励水平的高低。要贯彻落实好《基础教育课程改革纲要》的要求，不断提高教师的职业能力和工作绩效，提高广大教师在执教中的主动性和有效性，促进教育事业的健康发展，就要建立切合儋州实际的操作可行的以教师自评为主，校长、教师、学生、学生家长共同参与的评价制度。强化教师“干好与干坏不一样、干多与干少不一样、干与不干不一样”的观念，解决好教师职业倦怠问题。

5.想办法解决好结构性缺教师问题。目前，小学部确定英语测试分数为100分，道法、科学加起来共70分。要下决心动态全面检查及时了解各学科缺教师情况，做到心中有数，要想办法及时补上，解决好所教非学、所学非教的问题，免得影响学生成绩和我市在全省的排名。

同时，要重视大成中学、兰洋中学、南丰中学从职业中学过度到普通教育中职业技术，教师不适应普通教育教学的问题，着力提升这三所中学的教育教学质量。

6.高度重视小学部一至三年级的基础性教育问题。基础不牢地动山摇。小学教育是学生整个义务教育的基础，特别是乡镇小学一至三年级的基础打不牢，将地动山摇。教育主管部门要重视各小学的基础性知识的掌握程度，要选择有责任心、有耐心、有爱心、且细心的教师作为班主任和专任教师。按照教学大纲要求，下功夫把一至三年级的学生基础打牢，并作为硬性指标要求考评任课教师，确保学生熟练掌握算术算法、拼音、部首等基础知识和一定的识字量，否则教师们一味埋怨学生基础差，不从根本上寻找问题。

7.试点推行班主任守班制。学习借鉴温皇等学校实行的行之有效的学生课堂管理模式，这种模式也是省人大常委会教科文卫工委主任司海英在儋州调研时给予充分肯定的，有利于解决课堂纪律差的问题。建议我市勇于打破现有课堂管理模式，在公办学校中选出个别学校试点，推行班主任在本班教室办公的守班制。

8.试点推行教师双向选择制。对于班级较多（五个班以上）的学校，学校确定学校年级长各个班主任后，在所确定的同一年的科任教师中，由任意一个班的班主任选科任老师，科任教师也选择任意一个班主任。最后由年级长平衡，形成新的教学组合、教学团队，从而激发团队教师的教书育人热情，快乐教学。如果有教师没有被选上，这本身就是很难堪的一件事，对教师本人也有很大的触动，说明落选的教师自身问题不少，得不到大家的认可。落选的教师将交给学校视情处理。对其他教师也是一种激励教训，是一个激发教师爱岗敬业的好办法。

9.要考虑从事非教学岗位教师的如何重新上岗问题。由于教师缺口大，又抽调约200名教师从事非教学工作，这个问题，要引起思考。教师耽误不得，学生耽误不起。

（三）加强师德师风建设，提高教师职业道德水平

要充分认识到师德师风是教育发展的灵魂所在。因此，必须大力弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师的建设，进一步营造尊师重教良好氛围。提高教师的师德修养，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感。

1.开展教学观念提升学习行动。要动员教师学习《教师法》、《未成年保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，要深学悟透习近平总书记提出的做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有好老师”精神实质，要爱岗敬业，增强责任心，对学生负责，对家长负责，对社会负责。让广大教师热心从教、安心从教。

2.制定规范的监督制度。把师德建设落到实处，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，制定相应的规章制度对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。要创建学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督体系，形成学生家长评学校、教师评领导、学生评老师的制度。

3.认真梳理健全完善评价机制。将师德师风建设与学校和个人评先评优、年度考核、职务晋升、工资晋级、职称评聘挂钩，对严重违反师德师风规定的学校和个人一票否决，进一步激发广大教师队伍教书育人激情；对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。