儋州市人民代表大会常务委员会关于 《儋州市人民政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》的审议意见

儋州市人民政府：

2024年12月5日，市十六届人大常委会第二十二次会议听取和审议了《儋州市人民政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。会议认为，市政府牢固“绿水青山就是金山银山”的发展理念，层层压实生态文明建设和环保工作责任，污染防治攻坚战取得了阶段性成果，较好地完成了年度环境保护目标，全市环境状况总体稳定，生态环境质量持续改善。但按照生态环境质量“只能更好、不能变差”的要求，生态环境保护仍然面临着诸多矛盾和挑战，如贯彻落实习近平生态文明思想存在一定的差距、污染防治短板依然突出、环境监管执法能力提升不足、环保督察问题整改成效离群众满意尚存差距、全民生态环保意识不够强等。对此，会议提出如下审议意见：

一、提高政治站位，坚定绿色发展理念

（一）要强化政治意识。要全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，更加深刻认识推进生态文明建设对实现高质量发展的极端重要性，进一步增强做好生态文明建设和生态环境保护的紧迫感，坚决打好污染防治攻坚战。

（二）要强化责任担当。要坚决贯彻执行中央和省、市委关于环保问题的重大决策部署，要强化“党政同责”“一岗双责”，把环保压力及时有效地传导到位，形成层层抓落实的良好局面。要以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲“干好每一天”的决心，严格落实党政领导生态环境保护目标责任书，按时限按要求完成年初既定的各项环保目标。

（三）要强化问题导向。要坚持以人民为中心，以改善生态环境质量为核心，以解决人民关心关切的突出环境问题为重点，针对流域、区域、行业特点，聚焦问题、分类施策、精准发力，增加优质生态产品供给，让人民有更多获得感。

二、深入打好污染防治攻坚战

（一）确保空气质量持续改善。全面落实“多元共治”，以“三尘、三气、三烧”（施工扬尘、道路扬尘、堆物扬尘；机动尾气、工业废气、烧煤锅炉废气；施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘，机动车排气、工业废气、燃煤锅炉废气，秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤）污染防治为重点，持续加强工业企业挥发性和无组织排放及餐饮业油烟污染治理，全覆盖监管秸秆垃圾焚烧，加强工业堆场扬尘、建筑工地扬尘监管，开展烟花爆竹管控专项行动，持续改善空气质量。

（二）深入实施“六水共治”水污染防治行动。要以进一步提升水质、改善水环境为目标，实施“六水共治”行动，深入推进农村饮用水提标达标、污水零直排区建设、美丽河湖创建等各项工作。一是进一步加大对畜禽养殖业污染治理力度，合理调整养殖布局、优化养殖结构，落实养殖主体治理责任，强化养殖尾水处理设施运维情况检查。二是加强污水基础设施建设，推进城市生活污水官网建设和改造，开展污水官网排查清淤行动。持续推进农村生活污水、黑臭水治理，强化农村污水处理设施正常运维管理。三是重视饮用水水源地保护，严格控制农田种植与水库饮用水水源距离。四是强化地表水考核断面水质目标管理，统筹推进水资源保护、水生态修复、水环境治理。五是深入开展入河入海排污口排查整治，全面实施监督管理机制，全力打好碧水保卫战。

（三）持续做好土地污染防治。一是推进农用地安全利用和重点监管地块风险管控，积极落实土壤污染风险管控和修复措施。二是强化危废物规范化管理，加快固体废物智慧平台建设，实行产生、运输、处置全过程监管。三是加强农业面源污染治理，加强化肥农药管控，实行测土配方，大力发展绿色有机农业，进一步减少地膜、农药和化肥使用。四是统筹抓好全市生活垃圾处理，推进垃圾分类和源头减量化、资源化。五是加强农村畜禽养殖管理，实现生态化养殖、规范化管理。

三、形成有效防治工作合力

（一）制定完善“党政同责、一岗双责”责任制。夯实生态文明建设和环境保护政治责任，完善生态环境保护督察、考核、问责有机衔接的工作机制，实现各相关职能部门职责清晰、目标明确、齐抓共管的工作格局。

（二）建立长效加强行政执法与司法衔接机制。健全监管体系，推动落实最严格的生态环境保护制度，对生态环境违法行为始终保持零容忍高压态势，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。

（三）要严格落实环境信息公开制度。持续推进环境质量、排污企业、环境影响评价等环境信息公开，凝聚社会力量，形成污染治理和环境保护的合力。

（四）加强生态环境保护队伍建设。尤其是基层队伍建设，注重专业人才配备，加大现有人员的培训力度，提升环保队伍整体素质，增强执法力量，提高执法水平。   

四、以更大力度推进环境问题整改

坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于环境保护工作的各项决策部署，认真落实“十四五”生态环境规划，以更高标准、更实举措、更大力度压实生态环境保护责任。加强组织领导，严格考核验收，开展突出生态环境问题整改质量提升行动，深入打好整改攻坚战，确保各类问题从快、从严、从实改彻底、改到位。深化“自查从宽、被查从严”，推进突出生态环境问题大排查大整治，对整改情况开展“回头看”督查，防止问题反弹，加强长效管理，确保整改工作落地见效，切实解决损害群众健康的突出生态环境问题。

五、营造全民参与环境保护良好氛围

按照“谁执法谁普法原则”，深入开展生态环境保护法治宣传教育，营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。充分利用“3·22”世界水日、“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等契机，广泛深入开展环保法治进企业、进社区、进农村、进校园等活动，引导各行各业落实节能减排和环境保护责任，推进全民环保意识的提高和爱护环境习惯的养成，营公众参与、共同保护环境的良好社会氛围。