儋州市人大常委会关于《儋州市人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国防震减灾法><海南省防震减灾规定>情况的报告》的审议意见

儋州市人民政府：

2024年8月29日，市十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了《儋州市人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国防震减灾法><海南省防震减灾规定>情况的报告》。会议认为，市人民政府认真贯彻落实党中央、省委关于防震减灾工作部署和要求，健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的防震减灾救灾工作体制机制。但在工作中仍存在“一法一规定”宣传普及不够深入、防震减灾意识不强；防震减灾应急预案演练不到位、流于形式；城市老旧房屋、农村民居未达到抗震设防要求的占比较大；防震减灾基础设施不够完善、抗震设防监管不足等问题。为此，提出以下审议意见：

一、深入开展普法和科普宣传，增强全社会防震减灾意识

一是全面实施防震减灾素质提升工程，以增强全社会防震减灾意识和社会参与度为目标，充分利用新媒体平台、云计算、大数据等信息技术推动建立防震减灾宣传教育长效机制，推进防震减灾科普宣传和法治教育全覆盖。进一步加强防震减灾科普宣传作品创作和载体建设，扎实做好重点人群特别是青少年防震减灾宣传教育。二是充分发挥防震减灾科普教育基地的警示教育作用，建设和利用好各类科普场馆及防震减灾示范点。增强综合减灾示范社区、防震减灾科普示范学校、防震减灾科普教育基地建设力度，推进儋州市教育示范性综合实践基地争创国家级防震减灾科普教育基地。

二、加强应急预案管理，常态化开展应急演练

一是强化地震应急预案管理。指导、督促重点工程和学校、医院、商场、社区等人员密集场所和规模以上企业制订完善地震应急预案。进一步优化完善市抗震救灾指挥部成员单位、相关行业领域的地震应急预案管理，建立横向到边、纵向到底的预案体系。不断提升社会公众、领导干部防震减灾意识和能力。二是常态化开展应急演练。各行业主管部门强化指导、督促重点工程和学校、医院、商场、社区等人员密集场所和规模以上企业开展常态化演练工作，提升群众、员工、学生演练参与度，进一步强化人民群众的防范意识。

三、高度重视、切实加强对房屋财产的防震抗震减灾工作

一是做好实施第五代地震动参数区划图（GB18306—2015）和抗震设计相关标准工作，落实一般建设工程抗震设防要求备案制度，将新建、改建、扩建建设工程全部纳入抗震设防备案范围。二是推广抗震房屋的建筑设计规范，在房屋特别是居民自建房等建设工程的设计、施工中，广泛使用抗震新材料、新技术、新方法，确保房屋的抗震能力，切实把保护人民的生命和财产安全落到实处。三是结合乡村振兴战略等工作，采取切实可行的措施，加强农村民居抗震设防能力建设，促进农村民居建设朝着科学、节能、抗震的方向发展，不断提高农村建筑物的抗震设防能力。

四、完善应急避难场所设施，加大防震减灾执法监管力度

一是及时组织编制《儋州市应急避难场所规划》，充分利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防设施等公共场所建设一批应急避难场所，进一步健全完善各类应急避难场所基础设施建设，不断提升全市安全空间。二是建立健全防震减灾基础设施管护机制，明确管护主体、压实责任。做到管护有人员、有资金、有制度、有监督，实现设施管用、群众满意、长期收益。三是加强防震减灾执法队伍建设和防震减灾执法工作培训，不断优化“互联网＋”监管模式。完善各部门联合执法协调机制和检查力度，推进提升防震减灾执法水平，重点突出对重大工程项目抗震设防要求不达标、不开展场地地震安全性评价工作等行为的行政处罚执法。

请市人民政府于2024年11月底前将以上审议意见的办理情况书面报告市人大常委会。

儋州市人民代表大会常务委员会   

2024年9月4日