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儋州市人大常委会关于《儋州市人大常委会关于我市民营胶园天然橡胶良种良法项目实施情况的调研报告》的审议意见

发表时间:2025-04-02 16:29

儋州市人民政府:

2024年12月5日,儋州市第十六届人大常委会第二十二次会议审议了《儋州市人大常委会关于我市民营胶园天然橡胶良种良法项目实施情况的调研报告》。会议认为,市人民政府扎实推进全市民营胶园天然橡胶良种良法项目。但在工作中仍存在天然橡胶价格低迷、影响胶农更新积极性;天然橡胶生产保护区边界模糊、橡胶园更新审批时间过长;天然橡胶生产效益低、青壮年劳动力从业意愿弱;优质种苗供应不足、林下经济模式推广较慢及政策宣传不到位;财政补贴资金效率低、专项工作经费不足等问题。为此,提出以下审议意见:

一、加强顶层设计、科学指导产业发展

深入梳理天然橡胶生产保护区发展现状,找出发展的短板弱项,厘清5-10年天然橡胶需要更新的面积和具体区域,计算更新成本,制定天然橡胶良种良法项目执行长远规划和近期天然橡胶良种良法补助“若干举措”或行动方案,配套建设天然橡胶种苗繁育基地和林下经济种苗供应基地,做好天然橡胶良种良法技术推广,指导胶农严格按照胶园栽培标准进行生产,提高橡胶树管养割水平,促进持续稳产、高产。在制度设计和政策支持方面,白沙县作出了有益探索,于2018年提出了“橡胶十条”,实现橡胶生产“双保险”“双奖励”。

二、加强多部门协同、凝聚项目推进合力

统筹天然橡胶更新面积与林业采伐指标,预留全市更新天然橡胶所需要的面积指标。完善推进天然橡胶良种良法项目的工作机制,设立跨部门联席会议,由市政府主要领导或委托分管副市长组织召开季度会议,就天然橡胶更新面积、林业采伐指标等问题进行交流和协调。成立天然橡胶良种良法项目工作专班,负责项目的整体规划、组织协调和监督检查。

三、强化多措并举、创新组织方式与服务模式

聚焦关键共性问题,尤其是天然橡胶产业劳动力短缺问题,统计劳动力缺口,分析应对策略,重点是创新推广社会化服务模式,探索代更新代抚管、代割代收服务,培育新型主体开展种植与管理服务,提供科学的种植技术和管理指导,包括土壤改良、病虫害防治、水肥管理等方面的服务。支持整村推进老龄残次胶园连片更新,鼓励采用社会化服务方式,实现垦地种植、非生产抚管等全托管。充分依托中国热科院橡胶所的区位优势,设立天然橡胶工作站,建立长期技术服务模式,指导在合适的区域,推广“2042”全周期胶园间作模式,推广优良品种和种植技术,提高橡胶树的产量和品质。支持建立标准化胶园,提高橡胶种植的专业化水平。发挥保险的撬动作用,借鉴白沙的“双保险”经验作法,努力做到应保尽保、应补尽补。

四、加强政策宣传、鼓励胶农参与项目

全面摸底全市民营老龄胶园的区域分布,有针对性地宣介天然橡胶良种良法项目对于胶农的优惠条件,收集通过胶园更新实现增收致富的典型案例,加强政策解读与宣传,组织专家和技术人员深入田间地头,为胶农提供面对面的指导和咨询服务,解答他们的疑问和困惑。举办天然橡胶种植技术和管理知识的专项培训讲座,提高胶农的专业素养和更新意愿。利用微信、抖音等社交媒体平台,发布相关信息和动态,与胶农进行互动交流。注重结合基层实际,创新宣传方式,增强宣传效果。兰洋镇把天然橡胶良种良法补贴政策制作成扇子,分发到各家各户的宣传模式,大大增强了宣传的效果。

五、加强财政资金能效、完善项目工作经费支持力度

为全面推进天然橡胶良种良法项目落地,切实保证专人专班专项专责服务天然橡胶产业更新补贴,用于项目宣传、培训、技术指导、监督检查等方面的工作,更好地确保项目实施和监管,提高财政资金使用效率。根据《中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法(试行)》,财政部门要在市级预算中按照配套项目资金5%的工作经费列支,以推进全市天然橡胶良种良法项目顺利实施。

请市人民政府于2025年3月底前将以上审议意见的办理情况书面报告市人大常委会。


附件:儋州市人大常委会关于我市民营胶园天然橡胶良种良法项目实施情况的调研报告


儋州市人民代表大会常务委员会   

2024年12月9日         

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