儋州市人大常委会关于《儋州市人民政府关于儋州市2022年度 市属国有企业国有资产管理情况专项报告》 的审议意见

儋州市人民政府：

2023年10月18日，市十六届人大常委会第十二次会议审议了《儋州市人民政府关于儋州市 2022年度市属国有企业国有资产管理情况专项报告》。

会议认为，2022年市政府及其财政部门认真贯彻落实省、市有关政策精神,严格落实减免租金惠企政策，不断地加强国有资产管理制度建设，建立了专项审计机制，初步形成了以管资本为主的国有资产监管体制；稳步推进全民所有制企业改制工作和加强指导企业改制关闭工作。但同时也指出平台公司管理体制落后，主营业务不突出，盈利能力不强，企业改制遗留问题复杂等，为了进一步改善企业国有资产管理，特提出以下审议意见：

一、整合资源，做强做优平台。建议整合现有平台资源，减少无序竞争和同质化经营，对部分弱小企业（单位）进行清理处置，盘活企业资产，集中力量扶持事关社会经济发展的优势行业，做强做优企业平台。充分发挥企业规模效益，提高企业抗市场风险能力，创新国有资本经营管理模式，加大国有资本经营收益的管理力度，增强政府宏观调控力度，从根本上改变企业国有资产投入高收益低的现状。

二、聚焦主业，做好“增值”文章。持续深化国资国企改革，推进企业聚焦主责主业，加快企业国有经济布局优化和结构调整，提升国有企业核心竞争力，推动国有资本和国有企业做优做强。明确国企自身功能定位，以国家经济战略方向和自身优势以及未来产业发展需要为导向确定主业方向，推动资源向主业集中，提高资源配置效率，做强实业、做精专业。同时，要重点培育龙头国企，充分运用国企的引领带动作用，促进上下游企业协同发展，增强企业创利能力，确保国有资产的保值增值。

三、加强监管，助力企业健康发展。一是严格执行“三重一大”科学决策、民主决策制度,完善集体决策程序，规范科学决策行为，细化重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金的内容，防止决策失范。有的放矢地制定出可操作、可监督的防范措施和制度规定，让权力在阳光下运行，避免权力滥用。二是采用科技手段规范权力运行，凡具备条件的企业应建立电子监控系统,如财务电子管理系统，最大限度地避免人为因素的干扰。利用企业内部局域网络资源优势，做到资源共享,优势互补,形成监督合力。

四、防范风险，探索建立风险量化评估体系。要做到行稳致远，需严防风险。市国资委要建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，特别要关注企业的现金流，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，督促企业制定债务风险处置方案，确保稳妥化解企业债务风险。

五、建立招人用人机制，提高队伍建设能力。企业要发展，离不开人才队伍建设。企业国有资产管理部门要督促企业建立完善的招人用人机制。在人才招用过程中，要遵循公平、公正、公开的原则，公平竞争，唯贤是举，唯才是用。对于优秀的经营管理人才，应委以重任，同时建立激励和监督机制，实现能者上、劣者下、庸者让，充分发挥人才的要素价值；要重视财务人才的招录、培养和使用，确保财务人员具备专业的知识和能力，各尽其用，充分发挥财务管理在企业管理和运营中的作用。

以上审议意见，请市人民政府于2024年1月底前将研究处理意见书面报告市人大常委会。

儋州市人民代表大会常委会     

2023年11月2日